Así termina el cumplinómetro de Santos I
Entregar, en cuatro años, 3 millones y medio de hectáreas a campesinos, por vía de titularización o reposición.
Hasta el 30 de junio de este año, el Incoder ha titulado un total de 2,216,509 hectáreas de tierra a 72,555 familias. Esto, sumado a las 30.000 hectáreas que se han restituido hasta ahora por medio de la Unidad de Restitución de tierras quiere decir que el gobierno ha cumplido con el 64,18 por ciento de esta meta.
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Construir y entregar 100.000 viviendas gratis para “los más pobres de los pobres”
De las 100.000 casas gratis que prometió el gobierno nacional en abril del 2012, el Ministerio de Vivienda dice que ya hay contratadas más de 103 mil casas de las 100 mil que se prometió. Al 9 de julio (las cifras más recientes que existen) se había iniciado la construcción de 94.977 pero sólo se había terminado 61.677 y apenas habían entregado escrituras de 29.507 casas. Esto quiere decir que aunque hasta hace dos meses el Gobierno había cumplido en un 94,9 por ciento la meta de construir las casas, sólo llegaba al 29,5 por ciento en la de entregarlas. Pero la meta de fondo, que era construirlas, se había cumplido en un 55,7 por ciento.
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Lograr que 350 mil familias en condición de pobreza extrema salgan de esta condición de aquí a 2014.
Santos le ha metido la ficha a sacar colombianos de la pobreza extrema, especialmente con la creación de una entidad (la Agencia para la Superación de la Pobreza Extrema, Anspe) para este fin. Las cifras demuestran que esa apuesta ha sido exitosa: en el 2010 el 12,3 por ciento de la población nacional estaba en situación de pobreza extrema y esa cifra había caído a 9,1 por ciento en 2013. Esto significa que en los últimos tres años, el número de personas pobres se ha reducido en 1 millón 350 mil personas que corresponde a 337 mil 500 familias (si se asume que cada familia tiene en promedio 4 personas). La Silla calcula que el gobierno ha cumplido la meta en un 96,4 por ciento.
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Mantener las cifras de desempleo a un dígito.
Éste ha sido uno de los grandes logros del Gobierno. Aunque la cifra del desempleo sólo muestra una parte del problema laboral (por ejemplo, sólo son desempleados quienes activamente buscan trabajo, y dejan de serlo con trabajar pocas horas a la semana) es un indicador de la mejora de la economía. La cifra fue de 9,6 por ciento para el 2013, 0,8 puntos porcentuales menos que en el 2012. En junio de este año, el DANE registró 9,2 por ciento de desempleados, la misma que registró el mismo mes el año pasado.
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Entregar asistencia económica a más de 125 mil familias de todo el país, cuyas viviendas fueron afectadas por la segunda ola invernal.
La meta se cumplió en el 2012. Aunque hubo quejas sobre la calidad de la asistencia, el Gobierno entregó las ayudas a las familias afectadas a través de la Federación Nacional de Cafeteros.
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Construir 285 km de doble calzada a nivel nacional. Meta actualizada: construir 1031 km de dobles calzadas a nivel nacional.
Como contó La Silla, la meta era tan poco ambiciosa que en el 2012 se actualizó para que al final del gobierno de Santos el país tuviera un total de 1775 km de doble calzadas, 1031 kilómetros más que en agosto de 2010. Los encargados de ejecutarlas son dos entidades del Estado: la Agencia Nacional de Infraestructura -ANI- y el INVIAS. El gobierno construyó en cuatro años 620 kilómetros de dobles calzadas. El gobierno pasa raspando en infraestructura: hasta ahora se ha realizado el 60,13 por ciento de la meta.
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Educación gratuita para todos los niños y jóvenes del país a partir del 1 de enero de 2012.
En diciembre de 2011 se reglamentó la gratuidad. El gobierno le metió medio billón de pesos más a la educación para lograrla, cuando entró en vigencia la norma aparecieron algunas quejas por colegios que seguían cobrando. Hoy esas quejas no son evidentes. Santos cumplió esa promesa.
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aumentar en 50 por ciento la tasa de cobertura de Educación Superior.
El gobierno, según las cifras entregadas por el Ministerio en la rendición de cuentas, logró una cobertura de 46 por ciento, 11 puntos por encima de la cifra de 2009 (35 por ciento de acuerdo al Plan de Desarrollo) pero 4 puntos por debajo del objetivo propuesto en el Plan de Desarrollo. Es decir, cumplió el 73 por ciento de su meta en cobertura.
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Crear 645 mil cupos nuevos en Educación Superior.
El gobierno de Santos se propuso crear, según Sinergia, 645 mil cupos en Educación Superior (técnica, tecnológica, universitaria y de postgrados). La Ministra aseguró en la rendición de cuentas que han creado 490 mil cupos, es decir Santos I se quedó a 155 mil cupos de la meta. Detrás de la cifra gorda, el Presidente quedó colgado en los cupos nuevos en educación técnica profesional y tecnológica. La meta era de 320 mil cupos pero a 31 de diciembre de 2013 el gobierno creó apenas 149 mil.
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Incrementar en un millón 200 mil el número de niños atendidos de manera integral.
Partiendo de una línea base de 566 mil niños, el gobierno Santos logró incrementar el número de niños atendidos de manera integral, bajo la estrategia de Cero a Siempre, a un millón, de acuerdo al vídeo de rendición de cuentas presentado por el Ministerio de Educación. Le quedaron faltando 200 mil nuevos cupos.
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Aumentar en 99 por ciento de población asegurada en el Sistema de Seguridad Social
Santos se propuso llegar a un 99 de la población asegurada en 2014, partiendo de una línea base de 92.20. Sin embargo, el gobierno logró un salto de 94 a 96 por ciento entre 2010 y 2011, según las estadísticas oficiales y desde ahí, hasta junio, el registro es de 96,3 por ciento. Es decir, 2,7 puntos por debajo de la meta propuesta para un 61,7 por ciento de cumplimiento.
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Aumentar en 13.200 millones de dólares en Inversión Extranjera Directa en cuatro años
La meta se cumplió. En 2013 la Inversión Extranjera Directa en Colombia fue de 16.772 millones de dólares. El 29.3 por ciento fue al sector petrolero, el 17.4 por ciento a minas y canteras, el 15.9 por ciento a manufactureras, el 10.4 por ciento a Transporte, almacenamiento y comunicaciones, el 9.4 por ciento a comercio, restaurantes y hoteles, el 9.4 por ciento a servicios financieros y empresariales y el 2.8 electricidad, gas y agua.
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Bajar a 65 la cifra de atentados contra la infraestructura en 2014
De acuerdo a Sinergia el gobierno Santos ha incumplido de manera consistente su meta de número de atentados contra la infraestructura. En 2011 el gobierno planteó que ocurrirían 96 atentados, se contaron 196. En 2012 la meta era de 64, fueron 279. Y en 2013 era de 32 y el gobierno registró 408. En 2014, aunque no se indica objetivo, hasta junio 30, antes de la escalada del conflicto que obligó a Santos a advertir que el proceso de paz podría acabar, Sinergia registra 79 actos terroristas, cifra de cualquier manera superior a la meta de 2013. Mayor también a la suma de atentados contra la infraestructura que el gobierno esperaba para el último año de la administración, de acuerdo a las metas de seguridad y defensa nacional del Plan de Desarrollo. En 2010, de acuerdo al Ministerio de Defensa, la cifra era de 116. Es decir que, al menos hasta el año pasado, y este 2014 no pinta mejor, en este frente el país retrocedió.
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Bajar a 56 la cifra de víctimas de secuestro extorsivo en 2014
El gobierno Santos no ha logrado la reducción en el número de secuestros extorsivos que se propuso de acuerdo a las estadísticas de Sinergia. Entre 2011 y 2014 se propusieron reducir el número de víctimas de secuestros extorsivos a 411. Sin embargo, hasta 31 de mayo de 2014, desde enero de 2011, se han contabilizado 613 víctimas de este delito. Durante 2014, hasta junio 30, el Ministerio de Defensa ha registrado 82 víctimas, menos que lo contabilizado en el mismo periodo durante 2013 pero por encima de la meta, aún con seis meses por delante en el registro. Si sigue el ritmo de reducción frente a 2013, en el 2014 se puede proyectar una cifra de 150 secuestros extorsivos, 42 menos que en 2010 (cuando Santos asumió el mandato) pero casi 100 más que la meta.
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Bajar la tasa de homicidios a 24 - 28 por cada 100 mil habitantes en el 2014
En 2011, 2012 y 2013 Santos no logró cumplir, aunque estuvo cerca, la meta de tasa de homicidios que se había propuesto su gobierno de acuerdo a Sinergia. La meta en 2011 era 31,5 y el resultado fue 35, en 2012 la meta fue 29 y el resultado y 35,29, para 2013 la meta era 26,50 y el registro fue 32,33. En 2014 Santos podría finalmente cumplir. Hasta mayo, la tasa acumulada es de 11, menos de la mitad de la meta y hasta junio, según el Ministerio de Defensa, se habían presentado alrededor de 1400 homicidios menos que en el mismo periodo (Enero - Junio) durante 2013.
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Construir un millón de casas nuevas para 2014, 649 mil de ellas de interés social.
Según el Ministerio, hasta marzo de este año se ha iniciado la construcción un total de 800.878 viviendas nuevas, de las cuales el 53 por ciento (424.465) son viviendas de Interés social. El Ministerio calcula que terminará el cuatrienio con más de 900 mil casas nuevas pero que no se cumplirá la meta por cuenta de Bogotá y del gobierno Petro. Como contó La Silla en abril, en la ciudad van a faltar 70 mil casas; durante cinco trimestres consecutivos la ciudad tuvo un crecimiento negativo en la construcción y pasó de representar el 40 por ciento al 20 por ciento del mercado. “Si Bogotá hubiera tenido el mismo comportamiento del resto del país la meta se hubiera cumplido”, le dijo el Ministerio a La Silla. La Secretaría de Hábitat de Distrito, María Mercedes Maldonado, lo niega y asegura que hasta marzo de 2013, según cifras del DANE, se han construído en Bogotá 148.112 viviendas, de las cuales 51.384 son de interés social. Y que este año la construcción se ha recuperado. De todas formas, el gobierno sólo ha cumplido con el 80 por ciento de la meta en viviendas nuevas y con el 65 por ciento en vivienda de interés social.
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Restituir un millón 600 mil hectáreas a 160 mil familias campesinas en diez años.
A la fecha, según la Unidad de Restitución de Tierras, el gobierno ha devuelto un poco más de 30.000 hectáreas que corresponden a 1.376 sentencias de restitución en todo el país. Si se divide la meta total en años, se deberían haber restituido 320 mil hectáreas. Es decir, en este tiempo se ha cumplido el 9,74 por ciento de la meta. La poca velocidad con la que ha avanzado el proceso se explica en parte porque el primer año de vigencia de la ley (2012) se dedicó a crear la institucionalidad. Además, la Unidad sólo ha recibido hasta la fecha un poco más de 66 mil solicitudes de restitución de las cuales sólo se ha podido entrar a estudiar un 35 por ciento, que corresponden a 795 mil hectáreas, por cuestiones de seguridad en el territorio, un reflejo de que uno de los retos que enfrenta la restitución es estar operando en medio del conflicto. Mientras tanto, cinco mil casos están siendo investigados por los jueces de restitución y están a la espera de determinar si cumplen las condiciones para tramitarse por vía de esta ley. Para la Unidad los resultados son positivos a pesar de las pocas restituciones, no sólo porque la cifra refleja que se han recibido muchas menos solicitudes de las que se esperaban sino porque muchas solicitudes no llegan a la justicia porque no cumplen con los requisitos de admisión. Por esos obstáculos la velocidad en la aplicación de la ley es más lenta en los primero dos años. Si se calcula que el proceso avanza a una cuarta parte de la velocidad normal, la meta de los dos años pasaría de 320 mil hectáreas a 80 mil. Así, el gobierno ha cumplido con el 37 por ciento de la meta.
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Implementar la Ley de Víctimas e indemnizar a 385.846 víctimas en cuatro años.
Aunque la ley entró en vigencia hace dos años, el primero se dedicó exclusivamente a crear las instituciones necesarias para implementarlas. Hoy hay registradas en la Unidad 6,657,958 víctimas de todo el país. De estas, según la entidad, se han atendido aproximadamente a 1.600.000 víctimas y 389 mil han recibido indemnización. Eso quiere decir que el gobierno ha cumplido el 100 por ciento de la meta. La ley sigue enfrentando una tragedia: 66 líderes de restitución han sido asesinados desde enero del 2008 hasta marzo de 2014 según un informe publicado por la Fundación Forjando Futuros en marzo de este año.
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Implementar la Reforma de Regalías
La reforma ya fue implementada, y a 31 de marzo de 2014 se habían aprobado 5.477 proyectos en los Ocad para los que se destinan alrededor de 12 billones de pesos de acuerdo a cifras del Sistema General de Regalías SGR de Planeación Nacional. En la implementación de la Ley, sin embargo, no han faltado los problemas de ejecución y las quejas de las regiones productoras que ahora reciben menos recursos por las regalías. Este año los gobernadores se fueron lanza en ristre contra el trámite de los recursos del Sistema destinados para Ciencia y Tecnología, alegando que Colciencias es un palo en la rueda para la gestión y la aprobación de las regalías. Además, hay 1.25 billones de pesos de los recursos de la ciencia y la tecnología represados en los bancos.
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